СОУТ и производственный контроль. В чём схожи и чем отличаются?
СОУТ, пришедший на смену процедуре аттестации рабочих мест должная проводиться в каждой организации согласно 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Но, как показала практика, из-за некоторой путаницы в терминологии и понятиях, специалисты по охране труда, зачастую неправильно воспринимают разницу между спецоценкой и производственным контролем, который также необходимо проводить на предприятии. Такая путаница и отсутствие четкого понимания, как правило, приводит к возникновению проблем, штрафам и недоумениям руководства в отношении бухгалтера или специалиста по охране труда в Вашей организации.
Да, действительно производственный контроль и СОУТ во многом схожи и обе процедуры включают в себя исследования факторов производственной среды, проводимые в лаборатории. Также справедливо будет сказать, что они дублируют друг друга. Отличия начинаются в контролирующих органах, которые осуществляют контроль наличия проведения процедуры и их корректность. Проведение и контроль результатов специальной оценки условий труда осуществляет МинТруд, который контролирует соблюдение законодательства в области охраны труда. За производственный контроль в ответе Роспотребнадзор, который контролирует должное соблюдение санитарных норм и правил.
ВАЖНО: Исходя из вышесказанного, стоит отметить, что организации, добросовестно выполняющие требования относительно СОУТ, все равно могут попасть под штрафные санкции Роспотребнадзора за нарушение требований или отсутствия проведения производственного контроля. Производственный контроль осуществляется вне зависимости от результатов спецоценки, он не связан с отсутствием или наличием превышений допустимых уровней воздействия вредных факторов.
Требования, предъявляемые к проведению производственного контроля
Согласно 32 статьи Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организации должна быть сформирована программа производственного контроля. Этот документ регламентирует периодичность и перечень исследований, которые должны производится на предприятии специальной лабораторий, имеющей разрешительную документацию Росаккредитации.
Ранее, до 2007 года, сформированную программу производственного контроля необходимо было утвердить в Роспотребнадзоре. Сегодня же необходимость в этой процедуре отсутствует, так как программа утверждается руководителем предприятия. Но стоит отметить, что проверка корректность программы и укомплектованность замеров Роспотребнадзором все равно осуществляется во время проведения проверок.
Могут ли протоколы СОУТ быть использованы при проведении производственного контроля охраны труда?
Относительно данного вопроса Роспотребнадзор сформировал и опубликовал специальное пояснение. Суть его заключается в том, что протоколы, полученные в процессе прохождения процедуры специальной оценки условий труда могут быть использованы только в случае совпадения сроков их проведения со сроками, которые диктует программа ПК. Отсюда очевидно, что совпадение этих сроков – практически невозможно.
Ответственность за отсутствие производственного контроля.
В отношении нарушений проведения процедуры производственного контроля применима статья 6.3 КоАП РФ. В качестве наказания, в зависимости от степени и объёма нарушений можно получить штрафные санкции в денежном эквиваленте. Помимо этого, может быть применена и такая мера административного наказания как остановка деятельности организации сроком до 90 суток.
«ЛабПрофи» осуществляет комплексный подход к работам по организации и проведению производственного контроля охраны труда. Все наши специалисты имеют соответствующие разрешительные документы и квалификацию и проведут производственный контроль компетентно и точно в срок!
В рамках проведения производственного контроля мы осуществляем:
- Изучение и аналитику полученных ранее документов (в том числе СОУТ).
- Формирование программы производственного контроля.
- Проведение необходимых исследований. Как лабораторных, так и инструментальных.
- Ведение и контроль форм учета и отчетности, согласно действующей законодательной базе по вопросам, относящимся к осуществлению производственного контроля.